mm/swap: cleanup and document swap device availability flag usage

新增 swap_device_enable/disable 明确 SWP_WRITEOK 发布/禁用边界，继续用 swap_avail_lock 串行可用性；保留 swap_lock 覆盖映射查找、休眠检查和禁用转换，放锁后再 drain cluster allocator，并补文档说明标志生命周期与锁规则。